Таблица 1

МЕСТНЫЕ ПОХОДЫ (по Подмосковью)
ДАЛЬНИЕ ПОХОДЫ ПО РАВНИННЫМ РАЙОНАМ — степенные и 1 кат.сл.

		Минимальный возраст участников				Количество участников				Опыт участников и зам. руководителя	Возраст руководителя	Туристский опыт руководителя
		пеш.	лыжн.	водн.	вело.	пеш.	лыжн.	водн.	вело.
походы выходного дня	1 дн.	7	9	12	12	6-25	6-20	6-20	6-15		Не моложе  18 лет	Участие в 1-3 дн. походе
	3 дн.	9	10	12	12	6-20	6-20	6-20	6-15
1-й степени сложности		10	11	12	12	6-20	6-20	6-15	6-15
2-й степени сложности		11	12	12	13	6-20	6-15	6-15	6-15	Участие в походах выходного дня		Руководство 1-3 дн. походом
3-й степени сложности		12	12	12	13	6-20	6-15	6-15	6-15		Не моложе 19 лет	Участие в походе 1 к.с. ; рук-во 2-3 дн. походом
1-й категории сложности		13	13	13	14	6-15	6-15	6-15	6-15		Не моложе 19 лет	Участие в походе 1 к.с.; рук-во степенным походом

Таблица 2

ДАЛЬНИЕ ПОХОДЫ
СТЕПЕННЫЕ  И  КАТЕГОРИЙНЫЕ  ПО  РАЙОНАМ ПОВЫШЕННОЙ  СЛОЖНОСТИ
(горно-таежные, высокогорные и др.)

	Минимальный возраст участников					Количество участников					Туристский опыт участников и зам. руководителя	Мин. возраст руководителя и зам.руковод.	Туристский опыт руководителя
	пеш.	лыж.	горн.	водн.	вело.	пеш.	лыж.	горн.	водн.	вело.
Степенные	13	13	13	13	14	6-15	6-12	6-12	6-15	6-15	Участие в степенных походах	19	Участие в походе 2 к.с., рук-во степенным походом
1 к.с.	13	13	13	13	14	6-15	6-12	6-12	6-15	6-15	Участие в степенных походах	19	Участие в походе 2 к.с., рук-во степенным походом
2 к.с.	14	14	14	14	14	6-15	6-12	6-12	6-12	6-12	Участие в походах 1 к.с. (30% — в степ.)	20	Участие в походе 3 к.с., рук-во походом 1 к.с.
3 к.с.	15	15	15	15	15	6-12	6-12	6-12	6-12	6-12	Участие в походах 2 к.с. (30% — в 1 к.с.)	21	Участие в походе 4 к.с.,  рук-во походом 2 к.с.
4 к.с.	16	16	16	16	16	6-10	6-10	6-10	6-10	6-10	Участие в походах 3 к.с.  (30% — в 2 к.с.)	22	Участие в походе 5 к.с.,  рук-во походом 3 к.с.

ПРИМЕЧАНИЕ: В водных походах 2-4 к.с. группы, идущие только на 4-х местных катамаранах, могут состоять из 6-14 участников.

3.8. Дополнительные требования к туристскому опыту участников и руководителей походов:

3.8.1. Участники и руководители дальних категорийных походов должны иметь опыт по данному виду туризма, а в водных походах — на тех же типах судов.

3.8.2. При проведении комбинированных походов, включающих участки маршрута по разным видам туризма, участники и руководители должны иметь опыт, необходимый для прохождения таких участков.

3.8.3. Если маршрут похода включает элементы более высоких категорий сложности, чем заявленная, то участники и руководители таких походов должны соответствовать требованиям, предъявляемым к участникам и руководителям походов тех категорий, элементы которых включены в данный маршрут.

3.8.4. Участники походов, в которых предусмотрены переходы через классифицированные перевалы, должны иметь опыт прохождения (руководитель — опыт руководства при прохождении) двух перевалов на одну полукатегорию ниже максимальной для данного маршрута.

Руководитель похода, кроме того, должен иметь опыт прохождения двух перевалов на одну полукатегорию сложности выше.

3.9. Разновозрастные туристские коллективы обучающихся, как правило, проводят походы, ориентированные на возраст младших участников.

В виде исключения, по ходатайству администрации учреждения в степенных походах и походах 1—3 категорий сложности (в горных походах -  1-2 к.с.) может быть допущено включение в разновозрастную группу до 25 % учащихся на 1—2 года младше установленного для данного похода возраста. Эти участники должны иметь специальный медицинский допуск физкультурного диспансера и необходимый для данного похода туристский опыт, полученный в походах в составе данной разновозрастной группе.

О допуске таких участников в заявочных и маршрутных документах группы производится запись со ссылкой на данный пункт настоящей Инструкции в графе “Заключение МКК”.

3.10. Маршрутно-квалификационные комиссии имеют право:

3.10.1. Вызвать группу для проверочной беседы, назначить группе проверочные выходы (проверку на местности).

3.10.2. Предъявить группе (к ее количественному составу, возрасту и туристскому опыту участников и руководителей, к снаряжению) повышенные требования, если считают, что это требуется для обеспечения безопасности в условиях конкретного маршрута.

3.10.3. Не давать положительное заключение на проведение похода при условии выполнения группой всех формальных требований, если, по мнению комиссии, при проведении похода не обеспечивается безопасность участников, или проведение похода педагогически нецелесообразно. В этом случае мотивированное заключение комиссии записывается в заявочную книжку и в необходимых случаях доводится до сведения администрации учреждения, проводящего туристский поход.

3.11. Участки первопрохождения не должны включаться в маршруты походов с обучающимися.

3.12. Километраж походов выходного дня определяется руководителем похода, исходя из задач похода, возраста и туристской подготовки участников и педагогической целесообразности.

3.13. В велопоходах, в соответствии с Правилами дорожного движения, дети моложе 14 лет могут принимать участие только по дорогам, не имеющим постоянного автомобильного движения.

3.14. В степенных походах и походах 1—3 категории сложности могут принимать участие дети руководителей моложе указанного в таблицах 1-3 возраста.

О допуске этих детей в "Заключении МКК" делается соответствующая запись.

Справки о зачете категорийного похода этим детям не выдаются (кроме случаев, предусмотренных пунктом 3.9. настоящей Инструкции).

3.15. В организованных образовательными учреждениями походах "семейных" групп (состоящих из детей с родителями или иными близкими детям взрослыми), могут принимать участие дети моложе указанного в таблицах 1-3 минимального возраста.

Продолжительность, протяженность и сложность маршрутов походов этих групп определяется администрацией образовательного учреждения и руководителем группы, исходя из целей походов, возраста, состояния здоровья и физической подготовки детей и туристского опыта участвующих в группе взрослых, и педагогической целесообразности.

Вопрос о проведении степенных и категорийных походов "семейных" групп, решается администрацией учреждения с обязательным согласованием с маршрутно-квалификационной комиссией, исходя из безусловного обеспечения безопасного проведения похода.

Детям моложе указанного в таблицах 1-3 возраста справки о зачёте категорийных походов не выдаются.

Руководитель и заместитель руководителя "семейной" группы несут ответственность в соответствии с пунктом 1.4. настоящей Инструкции за весь состав группы, включая присутствующих в ней взрослых.

3.16. Категорийные туристские походы по территории дальнего зарубежья проводятся при условии возможности оказания квалифицированной медицинской помощи и оплаты, в случае необходимости, поисково-спасательных и транспортировочных работ.

4. Обязанности руководителя туристского похода

4.1. При подготовке похода руководитель группы обязан:

4.1.1. Обеспечить комплектование группы с учетом возраста, туристского опыта, технической подготовки участников и в соответствии с требованиями настоящей Инструкции;

4.1.2. Разработать маршрут похода с учетом возраста, туристского опыта, технической подготовки участников и руководителя и в соответствии с требованиями настоящей Инструкции. Получить подробную информацию о всех участниках маршрута и способах преодоления препятствий. Подготовить необходимый картографический материал (по согласованию с МКК);

4.1.3. Подготовить групповое и личное снаряжение, обеспечивающее безопасное прохождение маршрута;

4.1.4. Не позднее, чем за 30 дней до выезда на маршрут (на летние походы — не позднее 1 июня) представить заявочные документы на проведение похода (заявочную и маршрутную книжки, установленного образца, справки об опыте участников и руководителей, медицинские справки, копию приказа) в соответствующую маршрутно-квалификационную комиссию (МКК), имеющую полномочия для рассмотрения походов данной категории сложности;

4.1.5. По указанию МКК пройти с группой проверку на местности;

4.1.6. После получения положительного заключения МКК на проведение похода получить у администрации заверенные маршрутные документы;

4.1.7. Не позднее, чем за 10 дней до выезда на маршрут, сообщить в подразделение поисково-спасательной службы (ПСС) района похода сведения о группе и маршруте по установленной форме (форма № 6 ТУР);

4.1.8. В случае необходимости изменения маршрута похода, контрольных пунктов и сроков их прохождения, состава группы согласовать эти изменения с МКК, давшей положительное заключение на проведение похода, представив в МКК копию приказа, медицинские справки и справки об опыте новых участников (или руководителей).

Сообщить об изменениях подразделению ПСС, в адрес которого выслано сообщение по установленной форме.

4.1.9. Провести с участниками инструктаж по технике безопасности.

4.2. При проведении похода:

4.2.1. Строго соблюдать утвержденный маршрут и контрольные сроки; выполнять указания МКК, давшей положительное заключение на проведение похода, и подразделения ПСС, зарегистрировавшего группу.

Изменения маршрута допускаются лишь в сторону упрощения и в случаях, когда дальнейшее движение по маршруту угрожает безопасности группы или при необходимости оказания помощи пострадавшему, а также для участия в аварийно-спасательных работах по указанию ПСС;

4.2.2. Принимать необходимые меры для обеспечения безопасности участников вплоть до изменения маршрута или прекращения похода;

4.2.3. Контролировать состояние здоровья участников. Принимать срочные меры для доставки травмированного или заболевшего участника в ближайшее медицинское учреждение;

4.2.4. В случае необходимости оказать возможную оперативную помощь другой туристской группе, принять посильное участие в аварийно-спасательных работах (по указанию ПСС). Форма и вид оперативной помощи другой группе, а также возможность участия в аварийно-спасательных работах определяется руководителем группы, исходя из возраста участников, их физической и технической подготовленности и состояния на момент проведения работ, и в том виде, который не сопряжен с опасностью для жизни участников.

4.2.5. Контролировать действия участников похода по выполнению правил техники безопасности, правил противопожарной безопасности, охраны природы, памятников истории и культуры, соблюдению норм взаимоотношений с местным населением;

4.2.6. Сообщать телеграммой в адрес МКК, ПСС и организации, проводящей путешествие, о выходе группы на маршрут, прохождении контрольных пунктов, об окончании похода, а также о происшедшем несчастном случае, изменении маршрута, контрольных сроков или состава группы;

4.2.7. В случае временного разделения группы назначать в каждой подгруппе (в водном походе — на каждом судне) старших из числа наиболее подготовленных участников. В составе подгруппы должно быть не менее 4-х человек.

4.3. По окончании похода руководитель похода обязан сдать в МКК отчет и после зачета путешествия оформить участникам справки и спортивные разряды.

5. Экскурсии

5.1. Экскурсия — это коллективная поездка с целью посещения достопримечательных объектов (памятников природы, истории, культуры, музеев). Использование активных способов передвижения и ночлегов вне населенных пунктов при проведении экскурсии, как правило, не предусматривается.

5.2. Поездки обучающихся с другими — не экскурсионными целями (спортивные соревнования, концерты, в трудовые лагеря и пр.) — туристскими мероприятиями не являются.

5.3. Экскурсия может быть плановой, если она проводится по путевке экскурсионного учреждения, или самодеятельной, когда она организуется образовательным учреждением.

5.4. Количество участников плановой экскурсионной группы определяется путевкой экскурсионной организации. Количество участников самодеятельной экскурсионной группы устанавливается от 6 до 30 человек. При проведении автобусной экскурсии количество участников не должно превышать число посадочных мест в автобусе.

5.5. Продолжительность экскурсии и возраст участников определяется администрацией учреждения, исходя из педагогической целесообразности.

5.6. Выезд группы в самодеятельную экскурсию допускается лишь при наличии согласия местных органов (учреждений) на прием группы и обеспечение ей места для ночлега с соблюдением гигиенических норм из всех населенных пунктов по маршруту экскурсии.

5.7. Экскурсии по г. Москве настоящей Инструкцией не регламентируются.

5.8. Заключение МКК на проведение экскурсии не требуется.

6. Туристские лагеря

6.1. Самодеятельный лагерь является туристским, если его основной задачей является проведение походов, привитие или совершенствование туристских навыков, познавательная деятельность по изучению родного края.

6.2. Лагеря, организованные с иными целями (спортивные, военно-спортивные, оздоровительные, трудовые и пр.) туристскими мероприятиями не являются.

6.3. Лагерь может располагаться в палаточном городке в полевых условиях или в арендуемых помещениях в сельской местности.

6.4. Штаты туристского лагеря устанавливаются в соответствии с Приложением 1 к приказу Минобразования России от 29 марта 1993 года № 113 “Порядок и условия привлечения педагогических и других работников для работы в оздоровительных лагерях, летних оздоровительных дошкольных учреждениях по проведению туристских походов, экспедиций, экскурсий, и оплаты их труда”.

6.5. Для организации лагеря необходимо получить разрешение от местных органов власти на использование участка земли и согласовать с местными органами санэпиднадзора возможность использования питьевой воды.

6.6. Походы, организованные лагерем, должны проводиться в соответствии с требованиями настоящей Инструкции (разделы 3 и 4).

6.7. Если лагерь проводится за пределами Подмосковья, то маршруты походов, состав участников и руководителей походных групп необходимо согласовать с маршрутно-квалификационной комиссией.

6.8. Приказом по учреждению, организующему лагерь, назначаются начальник лагеря, его заместитель (если необходимо), педагогические и вспомогательные работники лагеря.

6.9. Начальник лагеря:

— отвечает за обеспечение жизнедеятельности лагеря, выполнение правил безопасности всеми членами лагеря и педагогическими работниками, за финансово-хозяйственную деятельность лагеря и выполнение плана работы лагеря, за соответствие деятельности лагеря требованиям настоящей Инструкции;

— утверждает график походов из лагеря;

— формирует походные группы из числа членов лагеря, имеющих необходимый для данного похода возраст и туристский опыт;

— назначает руководителей походных групп и их заместителей из числа педагогических работников лагеря, имеющих право на руководство данным походом;

— распределяет обязанности среди работников лагеря, возлагая на них в необходимых случаях ответственность за жизнь и здоровье детей вверенных им групп;

— организует и направляет деятельность работников лагеря.

Распоряжения начальника лагеря обязательны для всех работников лагеря.

7. Туристские экспедиции

7.1. Туристская экспедиция — это мероприятия, проводимые с целью: изучения маршрута; территории; объекта (одного или нескольких); выполнения краеведческой, научной, исследовательской или поисковой работы по заданию государственной или общественной организации (учреждения).

7.2. Туристская экспедиция в зависимости от объема работы (задания) может состоять из одного или нескольких самостоятельных или разнесенных по времени однодневных или многодневных посещений объекта (полигона, раскопок, карьера, участков маршрута, населенного пункта и т.д.).

7.3. При проведении экспедиции могут использоваться любые активные средства передвижения.

7.4. Если использование активных средств передвижения в экспедиции не предусматривается, то при ее организации и проведении применяются те же нормы и требования, что и при организации и проведении экскурсии (раздел 5 настоящей Инструкции). Заключение МКК не требуется.

7.5. При организации базового лагеря экспедиции необходимо согласовать расположение этого лагеря с местными властями и владельцами (пользователями) земельного участка (лесничество, с/х предприятие, частное лицо), а использование источников питьевой воды — с местными органам санэпиднадзора.

7.6. Если в экспедиции используются активные способы передвижения, то маршруты этих экспедиций рассматриваются как походы соответствующей категории (степени) сложности.

К организации таких экспедиций, к возрасту и туристскому опыту участников и руководителей, к количественному составу отряда предъявляются те же требования и нормы, что и при организации туристских походов (разделы 3 и 4 настоящей Инструкции).

Для проведения таких экспедиций за пределами Московской области предварительно необходимо получить положительное заключение соответствующей МКК.

8. Туристские слеты и соревнования по видам туризма

8.1. Туристские слеты — это соревнования групп туристов с целью пропаганды туризма и выявления наиболее подготовленных туристских коллективов.

8.2. Соревнования на туристских слетах проводятся по видам туристского многоборья: техника туризма, туристское ориентирование, контрольно-комбинированный маршрут, туристский поход, туристские навыки, краеведение и др.

8.3. Встречи с целью проведения иных — не туристских соревнований (спортивных, военно-прикладных и т.п.) — туристскими мероприятиями не являются.

8.4. В зависимости от содержания программы слета и сложности походов к поляне соревнований в слетах могут принимать участие обучающиеся в соответствии с пунктом 3.7. настоящей Инструкции.

8.5. Программа соревнований и сложность дистанций должны соответствовать возрасту участников и уровню их туристской подготовки.

8.6. Туристские походы в рамках проведения слетов-соревнований (подходы групп к месту слета и отходы от него) проводятся в соответствии с требованиями настоящей Инструкции (разделы 3, 4).

8.7. Организация, проводящая туристский слет обязана:

— разработать "Положение о слете", в котором оговариваются сроки и место проведения, состав участников и программа соревнований, подведение итогов, награждение победителей, порядок финансирования и другие организационные вопросы;

— подготовить "Условия" по всем видам соревнований на слете, которые утверждаются судейской коллегией;

— подготовить поляну слета, спланировать дистанции соревнований, подобрать судей соревнований;

— обеспечить слет медицинским обслуживанием и — при необходимости — автотранспортом, питьевой водой, топливом для костров;

— согласовать использование поляны слета с местными органами власти и владельцами (пользователями) земельного участка, а обеспечение топливом для костров — с лесничеством;

— согласовать с местными органами санэпиднадзора возможность использования источников питьевой воды;

— определить круг лиц, ответственных за подготовку и проведение слета (штаб слета, оргкомитет);

— обеспечить соблюдение мер безопасности при проведении соревнований, охрану жизни и здоровья участников слета.

8.8. При проведении туристских слетов с походами за пределами Московской области требуется согласование с МКК образовательного учреждения.

9. Ответственность руководителя, заместителя руководителя и участников туристских мероприятий

9.1. За нарушение настоящей Инструкции к руководителям, заместителям и участникам туристских мероприятий маршрутно-квалификационными комиссиями могут быть приняты следующие меры воздействия:

9.1.1. Незачет руководства или участия в совершенном походе для выполнения нормативов спортивных разрядов и туристского опыта;

9.1.2. Анулирование зачёта всех или определенной части ранее совершённых походов;

9.1.3. Частичная или полная дисквалификация — лишение спортивных разрядов и званий;

9.1.4. Запрет на участие или руководство походами определенной категории сложности на установленный срок;

9.1.5. Вывод из состава общественных туристских органов;

9.1.6. Информация организации, проводящей туристское мероприятие, о факте нарушения Инструкции.

9.2. Решение о мере воздействия после соответствующей проверки обстоятельств нарушения выносит соответствующая маршрутно-квалификационная комиссия, давшая положительное заключение на проведение похода, или Бюро вышестоящей МКК.

9.3. Решения по п.п. 9.1.2; 9.1.3; 9.1.4 могут быть приняты только в пределах полномочий данной МКК и вступают в силу после утверждения Бюро вышестоящей МКК.  Лица, действия которых обсуждаются МКК, участвуют в обсуждении на всех его стадиях.

9.4. Указанные в п. 9.1. меры принимаются независимо от ответственности, которую может нести руководитель, заместитель руководителя или участник туристского мероприятия по месту работы или учебы или в соответствии с законодательством Российской Федерации.